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通过法律途径起诉欧盟的权利。至于是否会出台进一步的抵制措施,柴海波表示,这要看欧盟方面对各国抵制是否有所退让。 中航协及四航企拟起诉 目前,中国经营欧洲航线的有国航、东航、南航、海航四家航空公司,国航是国内目前拥有欧盟市场份额最大的航空公司。 中航协秘书长魏振中表示,欧盟的这一违法减排措施,将为航空公司增加额外的、对减少航空排放没有帮助的成本,减少航空公司用于降低碳排放量新技术的资金,这是航空公司所无法接受的。此外,这也不是直接的减排手段,没有对节能减排产生直接的效果,对于真正促进全球的节能减排没有任何积极的意义,它只是强加给航空公司的财政负担。 此前,美国、俄罗斯、加拿大、中国等国强烈反对欧盟在航空领域强征“碳排放税”的做法,指责欧盟实际上是在设置贸易壁垒。 据悉,中航协已协同国航、东航、南航、海航四家航企代表准备起诉欧盟相关的国家。中航协与欧盟进行过多次谈判,中航协秘书长魏振中此前还呼吁中国政府出台相应政策和反制措施,比如在中国境内同样对欧盟航班征收碳税等。 本报记者 李媚玲 欧盟强征碳税大事记 2008年11月 欧盟议会和欧盟委员会通过新法案,将国际航空业纳入到欧盟碳排放交易体系(ETS)之中,全球2000多家航空公司将被强制纳入ETS。 2011年9月 中俄对外发布反对欧盟碳排放交易体系的共同声明,随后与美国、巴西、南非等26国共同签署了反对欧盟碳排放交易体系的联合宣言。 2012年1月1日 欧盟碳排放交易体系正式实施后,又进一步规定,对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。 2012年2月 中国民航局对外宣布,禁止中国境内各运输航空公司未经政府有关部门批准参与欧盟排放交易体系。 ■ 影响 中方如不反制 航企今年需付约8亿 据悉,欧盟的注册机制已经启动,航空公司可在欧盟注册开户,以获得成员国免费发放的排放权配额。航空公司开户后,其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。2012年全年,欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。 不过,接下来等待航空公司的将是每年数亿元的成本支出。航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制,每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。 据民航局节能减排办公室介绍,按照欧盟碳排放的征收方法,除去第一笔免费年度配额,中国民航业2012年将向欧盟支付约8亿元,2020年超过30亿元,9年累计支出约176亿元。 根据国际航空运输协会的预测,2012年全年,碳税将为欧盟航空业带来34亿欧元的额外收入。分析人士也指出,如果航空公司将成本转嫁给消费者,中国飞欧洲的每张机票价格将面临200-300元的上涨。 分析人士认为,欧盟强征碳税的目的不仅在于环保,更主要的是掌握了航空市场主导权。中国航空航天大学法学院教授董杜骄接受有关媒体采访时表示,通过航空碳税标准的制定,欧盟不但获得了经济利益、占领了环保制高点,也在某种程度上控制了航空运输业和制造业领域的市场蛋糕分配权。这对于正在走向国际市场的我国航空公司而言,无疑增加了一道门槛。本报记者 李媚玲 ■ 反应 美国拟立法反对欧盟航空碳税 本报讯 (记者张轶骁)据媒体报道,美国参议院和众议院的谈判代表近日已经同意了一项议案,反对欧盟强制将航空公司纳入其碳排放交易体系,预计美国国会将会在未来几周内正式通过。这一修正案将使美国国会和奥巴马政府保持一致,以整个美国的名义来反对欧盟ETS。 业内人士估计,美国的这次行动将有可能引发其他多国响应,形成更强大的“国际联合反制”。去年9月,中俄两国政府就对外发布了反对欧盟将国际航空业纳入碳排放交易体系的共同声明,随后又和美国、巴西、南非等26国共同签署了反对欧盟碳排放交易体系的联合宣言。 俄罗斯总理普京此前在会见国际民航组织领导人时表示,欧盟当局决定为航空公司设置碳排放配额是为了保护自己航空业的竞争力。 各国间的“联合反制”一直被认为是抵抗欧盟“碳税”的最有效策略之一。据了解,欧盟公布的征收碳税的航空公司名单一共包括2000多家航空公司,引起了包括中、美、俄、加、印等43个国家的强烈反对,美国曾经采取的“诉讼”手段也曾引发了包括中国在内的多国效仿。 ■ 分析 禁飞制裁不太可能出现 欧盟征收航空碳税的问题仍处于僵持阶段。中国民航干部管理学院副教授邹建军说:“欧盟强征碳税问题已经上升到政府层面,国家不允许航空公司单独参与,航空公司也没有必要去购买碳排放额。目前,各方均在磨合试探,但类似于禁飞这种制裁情况不太可能出现。” “这一事件的最终解决将主要依靠政府外交和贸易手段。”民生证券分析师张琢在报告中指出,国内航空企业不会采取提价方式转移成本,我国也可以效仿欧盟采取反制措施,向欧盟航空业收取碳排放税,航空公司利润不会因此受到较大影响。 邹建军认为,目前,美国、俄罗斯、中国都采取了统一的行动,这使得欧盟很难单独提出不让哪国航空公司飞机起降,因为一旦欧盟采取行动,其他国家也会有对等的制裁措施。“然而,即使欧盟征收碳税未能实施,排放问题也不会就此搁置,最大的可能是各国重新谈判,或者在各方支持下国际民航组织强势介入,达成一个全球统一解决方案。” 据新华社 ■ 媒体评论 ●BBC援引分析人士的话称,由于目前全球经济表现仍不尽如人意,旅游业前景堪忧,航空公司都担心欧盟排放交易体系可能会影响它们的利润。分析人士还表示,鉴于涉及此事件的多方分歧较大,预计该问题可能需要国际机构的介入来解决。 ●美联社认为,此次争议凸显了中国在为全球变暖所作出努力时的复杂角色定位。一方面中国是最大的温室气体排放国,但同时作为发展中国家,中国还暂时免除了《京都议定书》中规定的减排义务。同时,由于中国国内的航空公司每年搭载大量中国及亚洲游客前往欧洲,美联社担心在债务危机愈演愈烈、失业率居高不下的情况下,中欧两方任何的争议都有可能损害欧洲的旅游业。"
本报讯 (记者蒋彦鑫)全国三年整治小金库以来,共发现“小金库”60722个、涉及金额315.86亿元。财政部党组成员、纪检组长刘建华日前表示,要通过会计手段,遏制“小金库”发生。 “小金库”主要分布在基层 财政部昨日在其网站上发文表示,目前“小金库”易发多发势头得到了明显遏制。三年来全国共发现“小金库”60722个、涉及金额315.86亿元,责任追究10429人。其中,2011年,党政机关和事业单位发现的“小金库”数量及金额比2009年分别下降了82.7%、88.3%。 从特点看,“小金库”主要分布在基层,资金来源、用途因单位性质不同而不同。财政部表示,通过治理,铲除了一些腐败问题的资金来源,遏制了铺张浪费、奢靡腐败等不正之风;严厉打击了乱收费、乱摊派、乱罚款等损害群众利益的行为。 会计秩序混乱推波助澜 财政部认为,会计秩序混乱、会计信息失真,对经济犯罪和腐败行为起到了推波助澜的作用。贪污挪用公款、私设“小金库”等腐败行为,往往需要通过会计造假来掩饰;偷漏税收、骗取信贷、商业贿赂等违法违规行为,更是必须通过会计造假来实现。三年来在全国开展的“小金库”专项治理行动,治理的重点就是账外账问题,处理处罚的主要依据也是《会计法》,治理“小金库”也是一种特殊形式的会计监督。 对于今后的工作,刘建华提出,要严肃处理以会计造假手段谋取不当利益的单位和个人,严厉打击经济领域腐败违法行为。特别是要将“小金库”日常治理工作与会计监督检查工作紧密结合,遏制“小金库”问题重新抬头。
被当宠物出售的3个月大猕猴 图/武汉晚报年仅16岁的“90后”女孩小娟(化名)花了近7000元网购了一只猴子当宠物养,她去医院看望好友时,向好友炫耀她的“小宝贝”,不料隔墙有耳,碰巧被前来就医的东湖新技术开发区民警段炼听到了,这是明显的贩卖国家保护动物行为,属于违法行为。他立即介入调查,并设计钓出了网上贩卖猕猴的上线梁某。昨日,梁某涉嫌贩卖野生保护动物被警方刑拘。今年才16岁的小娟家庭条件比较优越,又比较新潮,喜欢网购,为了与同龄人不一样,今年过年便一直想买只宠物玩玩,2月1日,当她看到网上有人在卖一只长得像猴子样的宠物时,她就拿出自己的7000元压岁钱来,网购了一只,自个在家养着玩。但没玩几天,她就觉得这只宠物比较眼熟,通过网上查询,她越来越发现这个小东西有点象猕猴。那可是国家保护动物啊!她心里有点惶惶然。2月5日,正巧好朋友去湖北中医院光谷院区看病,她前去看望时,与好友大谈这只宠物的乐趣,同时也很苦恼,如果是猕猴的话,那可是国家二级保护动物,是不能办证的,丢了吧花了这多钱又舍不得——这养与不养,都是个难题。“小宝贝”原是小猕猴小娟因此很苦恼,而民警段炼听到这里后暗暗吃惊,顾不得看病了,决定探个究竟,他立即亮明身份并详细询问了具体情况。从他的判断中,他觉得这只猴子,是不能买卖的。他一方面向上级进行了汇报,另一方面邀请动物学专家前往小娟家对她的“宝贝”进行辩认。经专家仔细比对,确定小娟所养的“宝贝”就是国家二级保护动物——猕猴。小娟和家人也意识到随意买卖保护动物的问题严重性,她积极向警方提供另一条重要线索:那名贩卖人年龄不大,而且在网上挂名有2只猴子有售。民警段炼决定“引蛇出洞”——在网上发出信息,以相同的价格欲购另一只猕猴。果然,急欲脱手的贩卖人马上回信愿意交易,经过商谈,交易地点选在关南社区门口车站。民警扮买家钓出卖猴者2月5日下午4时左右,一辆出租车在关南车站停下来了,下来一个手提黑色大帆布包、身高一米七左右的瘦小年轻人。经小娟仔细辨认:网上卖猕猴的就是他。该男青年被设伏的民警当场抓获,从他的背包里缴获了另一只3个月大的小猕猴。经初步审讯,这个网上卖家梁某是河南新野人,今年20岁。前几年他上山砍柴时抓获了一对雌雄猕猴,他便把猕猴圈在家里养玩。去年11月,母猴生下了两只小猕猴。早就听说猕猴的“金贵”,便用家中两个小篮筐分别装下两只小猕猴,为防逃走,上面用铁丝网住,外面再用布遮挡,然后搭上货车来到武汉,租了一间房子后,就开始在网上发布信息。2月1日,他成功以7000元价格卖了一只给小娟,2月5日,又有买主要买剩下的一只,他丝毫没有怀疑地兴冲冲地前往交易地。网上卖猴该当何罪目前鉴于小娟的无知及不知情,警方只对其进行批评教育。两只被解救的小猕猴已送往九峰森林公园,此案已正式移交武汉森林警方进一步审理。昨悉,梁某因涉嫌运输、贩卖濒危野生动物罪被刑事拘留。梁某一下傻了眼,他根本不知道会造成这样的严重后果。据警方介绍:无论是买家还是卖家,都不知道贩卖野生保护动物的严重性,根据刑法第341条之规定,非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处10年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。而猕猴是我国濒危野生动物,被我国列为二级重点保护动物。
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